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山东省2015年上半年市场监管基本情况统计分析

[发布时间:2015年07月28日 来源: 点击:次]

  山东省2015年上半年

  市场监管基本情况统计分析

  2015年上半年,全省工商系统认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,落实工商总局和省委省政府工作部署,坚持改革创新,依法行政,扎实推进网络市场、商品交易市场、重要商品市场监管工作,认真开展合同、经纪人规范管理工作,积极配合有关部门做好旅游市场、野生动物保护、禽流感防控等相关工作,为维护市场秩序、促进全省经济社会发展做出了积极贡献。

  一、加强各类市场监管,促进市场健康有序发展

  全省工商系统围绕实现“宽进严管”目标,坚持日常监管与专项整治相结合,主体规范与行为规范、商品质量规范相结合,行政指导与监管执法相结合,深入开展文明诚信市场创建活动,加大商品交易市场和农资、成品油、粮食、棉花等重要商品市场监管力度,努力维护公平公正的交易环境和安全放心的消费环境。上半年,全省查处市场违法案件2619件,案值1030.41万元,罚没金额1050.11万元,同比分别增长6.64、4.53、15.85。其中,立案查处2097件,同比下降1.64,占案件总数的80.07。

  按违反法律法规划分,全省查处违反农产品质量安全法规案件742件,案值295.36万元,罚没金额333.71万元;违反“限塑”管理法规案件38件,罚没金额3.75万元;违反其他法规案件1839件,案值735.05万元,罚没金额712.65万元。查处违反其他法规案件占比较大,其案件数、案值、罚没金额分别占总案件数、案值、罚没金额的70.22、71.34、67.86。

  按市场类型划分,全省查处农资市场案件1948件,案值753.92万元,罚没金额647.83万元;成品油市场案件211件,案值193.41万元,罚没金额182.59万元;蚕茧市场案件10件,罚没金额1万元;棉花市场案件10件,罚没金额1万元;粮食市场案件15件,案值1万元,罚没金额2.75万元;汽车市场案件10件,案值1.62万元,罚没金额2.7万元;其他市场案件415件,案值80.46万元,罚没金额212.24万元。全省工商系统突出农资、成品油等市场监管重点,深入开展农资打假专项行动和加油站综合整治行动,加大流通领域农资、成品油质量抽检和案件查办力度,严厉打击销售不合格农资、成品油等违法行为。全省查处农资市场案件数、案值、罚没金额同比分别增长8.77、8.92、14.85,查处成品油市场案件数、案值、罚没金额同比分别下降3.21、增长43.82、增长4.69;农资市场、成品油市场案件数分别占总案件数的74.38、8.06。

  从各市查处的案件情况看,有9个市查处案件数不同程度增长,临沂、德州、泰安、威海增幅分别达211.11、206.17、164.15、106.59。菏泽、淄博、德州、青岛、枣庄、临沂六市查处的案件数均达到200件以上。

  二、深入开展“红盾护农”行动,努力维护农资市场流通秩序

  认真部署2015年“红盾护农”工作,以肥料、农膜、农机具及零配件等农资为重点品种,继续开展红盾护农保春耕促夏管专项行动,严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。上半年,各级工商机关检查农资经营者16579个次,整顿市场820个次,取缔无照经营5户,立案查处农资市场违法案件1711件,同比下降0.81。肥料、种子、农药案件同比分别下降8.87、增长96.71、增长4.86,所占比重较大,分别占农资案件总数的61.19、15.35、9.96,。部署开展了上半年流通领域肥料质量抽检工作,目前抽检工作已进入后处理阶段。加强行政指导,引导农资经营者规范农资经营行为,诚信守法经营。截至6月底,全省共有农资经营户52420户,其中农资经营连锁店5119户。A级信用经营者38514户,占总农资经营户的73.47。

  三、积极推进网络市场监管工作,努力维护网络市场交易秩序

  加强网络市场监管执法,印发了《山东省2015红盾网剑专项行动实施方案》,召开了2015红盾网剑专项行动暨网络市场监管工作视频会议,部署开展2015红盾网剑专项行动。组织全省系统开展网监工作专题调研,加强了对网监工作问题与对策的研究。各级工商机关依托省局“一网一平台”,强化对网络经营者的经营资格、亮照亮标、发布信息、经营商品、交易和促销行为等的监督检查,及时发现和查处各类网络违法行为。上半年,全省工商系统在线检查网站55594个次,停止提供平台服务290次,查处网络商品交易及有关服务行为案件69件,案值16.2万元,罚没金额44.44万元,同比分别下降4.17、增长174.58、增长70.73。其中,违反《网络交易管理办法》案件35件,违反反不正当竞争法规案件19件,违反广告法规案件4件,违反产品质量法规案件3件,违反消费者权益保护法规案件1件,分别占案件总数的50.72、27.54、5.8、4.35、1.45。其中,立案查处65件,占案件总数的94.2,同比增长10.17;按违法主体划分,立案查处私营企业案件占多数,为33件,占立案查处案件的50.77;按违法载体划分,立案查处网络交易平台网站案件21件、非网络交易平台网站案件39件、网店案件5件,分别占立案查处案件的32.31、60、7.69。省局向社会公布了2014全省红盾网剑专项行动成果,曝光了10件网络违法经营典型案例,收到了较好的社会效果。

  加强对网络经营者的行政指导,于3.15前夕组织开展了网络经营者行政指导约谈暨诚信兴网倡议活动,对网络经营者依法经营提出建议。强化网络经济户口建档工作,部署对全省网络交易平台进行了调查摸底,结合市场主体经济户口数据搜索、网站备案数据比对和归集市场主体年报公示涉网信息,进一步充实完善了网络经营主体数据库。截至6月底,全省网络经营主体按企业类型划分,内资企业83681户,注册资本(金)14885966.92万元,其中私营企业62745户,注册资本(出资金额)10349997.97万元;外商投资企业1873户,注册资本(认缴出资额)718598.45万元;个体工商户30517户,资金数额101609.75万元。

  四、加强合同监管执法,促进市场交易安全

  发挥行政指导作用,制定和推行合同示范文本,引导企业积极参与“守合同、重信用”企业公示活动,规范合同的签订和履行。加强监管执法,部署全省开展了旅游、银行和电信业合同格式条款整治专项行动,同时加强了对公用事业合同格式条款的监管。上半年,全省查处合同违法案件136件,同比下降41.88;涉案金额45.92万元,同比增长299.3;罚款金额57.81万元,同比下降55.32。合同违法案件数和罚款金额同比均有较大幅度的下降,主要是由于基层工商体制改革逐步推进,合同监管职能调整等原因,执法办案受到一定影响。

  从查处合同违法行为类型看,经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件所占比重依然较大,全省共查处合同格式条款案件110件,占全部合同违法案件的80.88。查处合同欺诈案件23件,占全部合同违法案件的16.91。

  从各市情况看,青岛、临沂、菏泽3市共查办合同违法案件109件,占全省查办合同违法案件总数的80.15。其余14市中,有8市查办合同违法案件在10件以下,有6市未查办合同违法案件,各市之间办案情况差距较大。

  五、发挥动产抵押登记职能作用,破解中小企业融资瓶颈

  指导全省深入开展动产抵押融资银企对接活动,推广青岛市建立“红盾银企家园”的经验,提高助企融资服务水平。上半年,全省共办理动产抵押登记5892份,同比增长19.88;主债权金额996.06亿元,同比增长10.04。私营企业依然是动产抵押登记的主力军。上半年,全省私营企业共办理动产抵押登记4471份,占全部登记份数的75.88;主债权金额663.79亿元,占全部登记主债权金额的66.64。

  从各市情况看,有11市实现了登记份数和主债权金额同比“双增长”。从登记份数看,有14市登记份数同比增长,其中日照市登记份数同比增长幅度最大,达133.54;聊城市登记份数全省最多,达869份,占全省登记总份数的14.75。从主债权金额看,有12市登记主债权金额同比增长,其中淄博市增长幅度最大,达152.28;东营、临沂、聊城三市登记主债权金额均超过100亿元,分别达137.39亿元、106.32亿元和126.3亿元,分别占全省的13.79、10.67和12.68。

  六、加强经纪人的规范管理,促进经纪业健康发展

  以促进经纪人经营主体合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化为目标,落实经纪人备案、明示等规范管理制度,加强行政指导和监管执法,依法查处各类经纪违法行为。上半年,全省查处经纪人违法违章案件2件,罚没金额38.78万元,同比分别下降75、增长8713.64。

  

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